การปกครองส่วนท้องถิ่นมีความหมายว่าอย่างไร

��ǧ�� ���кص� (2539) ����ػ�Ǥ����Դ�ͧ�ѡ�Ԫҡ����йѡ����ͧ�������� �Ѻ��û���ͧ��ǹ��ͧ��������� �ӹ�����������¢ͧ��û���ͧ��ͧ��� ���ռ���������������ͤӹ������� ��ǹ�˭�����ѡ��÷���Ӥѭ����¤�֧�ѹ �е�ҧ����ӹǹ�����������´��ա���� �������ö�Ԩ�ó���ѧ���

����� �Է (Daniel Wit) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ��û���ͧ����Ѱ��š�ҧ ����ӹҨ���͡�Ш���ӹҨ����˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �Դ�͡������ЪҪ� 㹷�ͧ��������ӹҨ㹡�û���ͧ�����ѹ������ �����繺ҧ��ǹ㹡�ú����÷�ͧ��� �����ѡ��÷����� ����ӹҨ��û���ͧ�Ҩҡ��ЪҪ�㹷�ͧ������� �Ѱ��Ţͧ��ͧ��� ���������Ѱ��Ţͧ��ЪҪ� �»�ЪҪ�������ͻ�ЪҪ�

��������� ��. ��������� (William V. Holloway) (1951 : 101-103) �������ҡ�û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ͧ���÷�����ҳ�ࢵ��͹ �ջ�Ъҡõ����ѡ����˹���� ���ӹҨ��û���ͧ���ͧ �ա�ú����á�ä�ѧ�ͧ���ͧ �������ҷ�ͧ��蹷����Ҫԡ���Ѻ������͡��駨ҡ��ЪҪ�

⨹ �. ����� (John J. Clarke) (1957 : 87-89) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�� ����ͧ�����˹�ҷ���Ѻ�Դ�ͺ����Ǣ�ͧ�Ѻ�������ԡ�û�ЪҪ��ࢵ��鹷��˹�觾�鹷��� ��੾�� ���˹��¡�û���ͧ �ѧ����ǹ��Ѵ����������㹤������Ţͧ�Ѱ��š�ҧ

����� ��. �͹�ҡ� (Haris G. Montagu) (1984 : 574) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ��û���ͧ���˹��¡�û���ͧ��ͧ������ա�����͡�����������������͡�������˹�ҷ������� ��û���ͧ��ͧ��� ���ӹҨ����о���������Ѻ�Դ�ͺ��觵�����ö���������»��Ȩҡ ��äǺ����ͧ˹��� ��ú������Ҫ�����ǹ��ҧ���������Ҥ ���駹��˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �ѧ��ͧ��������� ���ѧ�Ѻ��Ҵ����ӹҨ�٧�ش�ͧ����� �����������Ѱ��������������ҧ�

������ �. �Ѵ��� (Emile J. Sady) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�û���ͧ �ҧ������ͧ���������дѺ��Өҡ�Ѱ ��觡�͵���¡����� ������ӹҨ���ҧ��§�ͷ��зӡԨ��� 㹷�ͧ�������µ��ͧ �������ӹҨ�Ѵ������ ���˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �ѧ������Ҩ���Ѻ������͡��������觵���·�ͧ��蹡��� (�ط�� ���ѭ�, 2523 : 4)

��зҹ ��ķ���֡�ҡ� �������� ��û���ͧ��ͧ������к���û���ͧ����繼� �׺���ͧ�Ҩҡ��á�Ш���ӹҨ�ҧ��û���ͧ �ͧ�Ѱ ����¹�¹����Դͧ���÷�˹�ҷ�� ����ͧ��ͧ����¤�㹷�ͧ��蹹�� � ͧ���ù��Ѵ�����ж١�Ǻ������Ѱ��� ����� �ӹҨ㹡�á�˹���º����ФǺ�������ա�û�Ժѵ������仵����º�¢ͧ���ͧ

�ط�� ���ѭ� �������� ��û���ͧ��ͧ��� ��� ��û���ͧ����Ѱ����ͺ�ӹҨ����ЪҪ� 㹷�ͧ���㴷�ͧ���˹�觨Ѵ��û���ͧ��д��Թ��� �ҧ���ҧ �´��Թ��áѹ�ͧ ���ͺӺѴ������ͧ��âͧ�� ��ú����çҹ�ͧ��ͧ����ա�èѴ��ͧ���������˹�ҷ�� ��觻�ЪҪ����͡��駢���ҷ����� ���ͺҧ��ǹ ��駹���դ����������㹡�ú����çҹ ���Ѱ��ŵ�ͧ�Ǻ��������Ըա�õ�ҧ � �������������� �л��Ȩҡ��äǺ��� �ͧ�Ѱ����������С�û���ͧ��ͧ�������觷���Ѱ������Դ��� (�ط�� ���ѭ-�, 2523 : 2)

��������� ��. ��ͺ�ѹ (William A. Robson) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�û���ͧ����Ѱ��Ѵ��駢�����������ӹҨ����ͧ���ͧ (Autonomy) ���Է�Ե�������� (Legal Rights) ��е�ͧ��ͧ��÷�����㹡�û���ͧ (Necessary Organization) ���ͻ�Ժѵ�˹�ҷ�����������������¢ͧ��û���ͧ��ͧ��蹹�� � (William A. Robson, 1953 : 574)

�ҡ�������ҧ � ��ҧ������ö��ػ��ѡ��û���ͧ��ͧ�����������Ӥѭ �ѧ��� (��ǧ�� ���кص� : 2539)

  1. ��û���ͧ�ͧ�����˹�� ��觪��������ҹ���Ҩ�դ���ᵡ��ҧ�ѹ㹴�ҹ������ԭ �ӹǹ��Ъҡ����͢�Ҵ�ͧ��鹷�� �� ˹��¡�û���ͧ��ǹ��ͧ��� �ͧ�¨Ѵ�繡�ا෾��ҹ�� �Ⱥ�� ͧ���ú�������ǹ�ѧ��Ѵ ͧ���ú����� ��ǹ�Ӻ� ������ͧ�ѷ�ҵ���˵ؼŴѧ�����

  2. ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ���ӹҨ����� (Autonomy) 㹡�û�Ժѵ�˹�ҷ�� �������������� ����Ǥ�� �ӹҨ�ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ�բͺࢵ�ͤ�� ��������Դ����ª���͡�û�Ժѵ�˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ������ҧ���ԧ �ҡ���ӹҨ�ҡ�Թ�����բͺࢵ ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹹�� ��С�����Ҿ�� �Ѱ͸Ի���ͧ �繼����µ�ͤ�����蹤��ͧ�Ѱ��� �ӹҨ�ͧ��ͧ��蹹���բͺࢵ ���ᵡ��ҧ�ѹ�͡� ����ѡɳФ�����ԭ��Ф�������ö�ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹹�� ���Ӥѭ �����駹�º�¢ͧ�Ѱ���㹡�þԨ�óҡ�á�Ш���ӹҨ���˹��¡�û���ͧ ��ͧ����дѺ� �֧���������

  3. ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ���Է�Ե�������� (Legal Rights) ���д��Թ��� ����ͧ���ͧ �Է�Ե�������������� 2 ������ ���

    1. ˹��¡�û���ͧ��ͧ������Է�Է��е�ҡ�������������º��ͺѧ�Ѻ��ҧ � �ͧͧ���û���ͧ��ͧ��� ���ͻ���ª��㹡�ú����õ��˹�ҷ����� ������ѧ�Ѻ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹹�� � �� �Ⱥѭ�ѵ� ��ͺѧ�Ѻ �آ��Ժ�� �繵�

    2. �Է�Է������ѡ㹡�ô��Թ��ú����÷�ͧ��� ��� �ӹҨ㹡�á�˹�������ҳ ���ͺ����áԨ��õ���ӹҨ˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ ��ͧ��蹹�� �

  4. ��ͧ��÷�����㹡�ú�������С�û���ͧ���ͧ ͧ��÷����繢ͧ��ͧ��� �Ѵ�����ͧ���� ��� ͧ���ý��º��������ͧ���ý��¹ԵԺѭ�ѵ� �� ��û���ͧ ��ͧ���Ẻ�Ⱥ�Ũ��դ����������繽��º����� �������Ⱥ���繽��¹ԵԺѭ�ѵ� �����Ẻ��ҹ�� ��͡�ا෾��ҹ�è��ռ������Ҫ��á�ا෾��ҹ���繽��º����� ��ҡ�ا෾��ҹ�è��繽��¹ԵԺѭ�ѵ� �繵�

            ตามปกติแล้วผู้เยาว์จะทำนิติกรรมต้องได้รับความยินยอมจากผู้แทนโดยชอบธรรม ถ้าไม่ได้รับความยินยอมจากผู้แทนโดยชอบธรรมแล้ว จะทำให้นิติกรรมนั้นเป็นโมฆียะ แต่มีนิติกรรมบางประเภทที่ผู้เยาว์สามารถทำได้ตามลำพังตนเอง และมีผลสมบูรณ์ตามกฎหมาย โดยไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม นิติกรรมเหล่านี้มีดังนี้คือ
            1. นิติกรรมที่ทำให้ผู้เยาว์ได้ไปซึ่งสิทธิอันใดอันหนึ่ง หรือนิติกรรมที่ทำให้ผู้เยาว์หลุดพ้นจากหน้าที่อันใดอันหนึ่ง (มาตรา 22)
                    1.1 นิติกรรมที่ทำให้ผู้เยาว์ได้ไปซึ่งสิทธิอันใดอันหนึ่ง เช่น นาย ก. มอบเงินให้เด็กชาย ข. ผู้เยาว์ 20,000 บาท โดยไม่มีเงื่อนไขหรือค่าภาระติดพัน เด็กชาย ข. สามารถทำสัญญารับเงินจำนวนนี้ได้โดยไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม เพราะสัญญาให้เงินนี้ผู้เยาว์เป็นผู้ได้รับประโยชน์ฝ่ายเดียว ผู้เยาว์ไม่เสียประโยชน์เลย แต่ถ้าสัญญานี้มีเงื่อนไขหรือค่าภาระติดพันแล้ว ผู้เยาว์ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรมก่อน เช่น นาย ก. ให้เงินเด็กชาย ข. โดยมีเงื่อนไขว่า เมื่อนาย ก. แก่ชรา เด็กชาย ข. ต้องมาเลี้ยงดูนาย ก. เช่นนี้ถ้าเด็กชาย ข. ต้องการรับเงินนั้น จะต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรมเสียก่อน
                    1.2 นิติกรรมที่ทำให้ผู้เยาว์หลุดพ้นจากหน้าที่อันใดอันหนึ่ง เช่น เด็กชาย  ข. ผู้เยาว์เป็นหนี้นาย ก. อยู่ 10,000 บาท ต่อมานาย ก. ต้องการจะปลดหนี้รายนี้ให้เด็กชายข. ซึ่งจะทำให้หนี้รายนี้ระงับสิ้นไป สัญญาปลดหนี้รายนี้เด็กชาย ข.ไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม เพราะเป็นสัญญาที่ทำให้เด็กชาย ข. หลุดพ้นจากการที่จะต้องชำระหนี้ให้กับนาย ก.
            2. นิติกรรมที่ผู้เยาว์ต้องทำเองเฉพาะตัว ผู้เยาว์อาจทำการใด ๆ ได้ทั้งสิ้น ซึ่งเป็นการต้องทำเองเฉพาะตัว (มาตรา 23) นิติกรรมเช่นนี้ผู้เยาว์ทำได้เองโดยไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม เช่น การรับรองบุตร
            ตัวอย่าง ผู้เยาว์อายุ 19 ปีมีบุตรที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย 1 คน ผู้เยาว์จดทะเบียนรับรองบุตรคนนี้ได้โดยไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม
            3. นิติกรรมซึ่งเป็นการสมแก่ฐานานุรูป และจำเป็นในการดำรงชีพตามสมควรของผู้เยาว์
            ผู้เยาว์อาจทำการใด ๆ ได้ทั้งสิ้น ซึ่งเป็นการสมแก่ฐานานุรูปแห่งตน และเป็นการอันจำเป็นในการดำรงชีพตามสมควร (มาตรา 24) เช่น ผู้เยาว์เป็นนักเรียนต้องซื้อเครื่องเขียนแบบเรียน ต้องซื้อเสื้อผ้า รองเท้าเพื่อใส่ไปโรงเรียน การซื้อเช่นนี้เป็นการสมแก่ฐานานุรูปของผู้เยาว์ และเป็นการจำเป็นในการดำรงชีพตามสมควร แต่ถ้าผู้เยาว์ต้องการซื้อรถยนต์เพื่อขับไปโรงเรียน ถ้าเป็นสิ่งที่เกินฐานะและเกินความ จำเป็นแล้ว ผู้เยาว์จะต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรมเสียก่อน
            4. ผู้เยาว์ทำพินัยกรรม
            ผู้เยาว์อาจทำพินัยกรรมได้เมื่อมีอายุ 15 ปีบริบูรณ์ โดยไม่ต้องขออนุญาตจากผู้แทนโดยชอบธรรม (มาตรา 25) ถ้าผู้เยาว์ทำพินัยกรรมโดยมีอายุไม่ถึง 15 ปีบริบูรณ์ พินัยกรรมนั้นย่อมตกเป็นโมฆะ (มาตรา 1703)
            5. ผู้เยาว์ประกอบธรุกิจการค้าหรือทำสัญญาเป็นลูกจ้าง
            ในกรณีผู้เยาว์ประกอบธุรกิจทางการค้าหรือธุรกิจอื่น หรือในการทำสัญญาเป็นลูกจ้างในสัญญาจ้างแรงงานนั้นต้องเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดไว้ (มาตรา 27)

    การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นหมายถึงอะไร

    ราชการส่วนท้องถิ่น หมายถึง รูปแบบการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2553 ตามหลักการกระจายอำนาจการปกครอง (Decentralization) คือ รัฐบาลกลางได้กระจายอำนาจทางการปกครองและการบริหารให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบต่าง ๆ เพื่อดำเนิน ...

    อ.ป.ท.แปลว่าอะไร

    องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ที่หมายรวมถึง องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เทศบาลและองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เป็นองค์กรนิติบุคคลกว่า 8,000 แห่งทั่วประเทศเป็นผู้นำชุมชนตัวจริง ที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน จำนวนสมาชิกกว่า 150,000 คน เป็นชุมชนของอำนาจใหม่ ที่มีอำนาจการตัดสินใจ และมีอำนาจซื้อสูงสุด จากเงินงบประมาณ ...

    การปกครองส่วนท้องถิ่นมีการปกครองแบบใดบ้าง

    การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบ่งออกเป็น 2 รูปแบบ คือ (1) รูปแบบพิเศษ คือ กรุงเทพมหานคร (กทม.) และเมืองพัทยา และ (2) รูปแบบทั่วไป คือ องค์การบริหารส่วน จังหวัด(อบจ.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตําบล (อบต.) โดยมีหัวหน้าฝ่ายบริหาร และสมาชิกมาจากการเลือกตั้งทั้งหมด

    ความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความหมายว่าอย่างไร

    ความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นหลักการสำคัญของการ จัดระบบการปกครองท้องถิ่นตามหลักการปกครองตนเอง (Local self-government) อัน หมายถึงแนวคิดที่ถือว่า การบริหารปกครองกิจการต่างๆ ภายในชุมชนท้องถิ่นควรจะ เป็นของท้องถิ่น โดยท้องถิ่น และเพื่อท้องถิ่น เพื่อการนี้ก็จำเป็นที่จะต้องให้ความเป็น อิสระทั้งในทาง ...