คณะกรรมการค่าจ้างขั้นต่ำได้ลงมติเลือกค่าแรงขั้นต่ำสำหรับปีหน้าแล้วที่ที่ 9,160 วอนในการประชุมครั้งที่ 9 ของคืนวันที่ 12 กรกฎาคมที่ผ่านมา ค่าแรงขั้นต่ำของปีถัดไปจะสูงกว่าปีนี้ 440 วอน และค่าแรงขั้นต่ำรายเดือนของปีหน้าคือ 1,914,440 วอน ต่อเดือน (อิงจากชั่วโมงทำงาน 209 ชั่วโมงต่อเดือน) ตั้งแต่มีรัฐบาลชุดปัจจุบัน อัตราขึ้นค่าแรงขั้นต่ำก็สูงขึ้นเรื่อยๆ โดยค่าแรงสูงขึ้น 16.4% ในปี 2561 และ 10.9% ในปี 2562 แต่ลดลงเหลือ 2.9% ในปีที่แล้วและ 1.5% ในปีนี้ คณะกรรมการค่าจ้างขั้นต่ำขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็น 5.1% ในปีหน้า สะท้อนแนวโน้มของการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจหลังวิกฤตโควิด-19 ควอน ซุน-วอน ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยสตรีซุกมยอง กล่าวกับผู้สื่อข่าวหลังการโหวตค่าแรงขั้นต่ำไม่นานว่า การคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของแบงค์ชาติ (Bank of Korea) สำหรับปีนี้อยู่ที่ 4.0% ตัวชี้วัดการจ้างงานก็ฟื้นตัวเช่นกัน โดยการจ้างงานในเกาหลีเพิ่มขึ้นเกิน 600,000 ตำแหน่งเป็นเวลา 2 เดือนติดต่อกันตั้งแต่เดือนเมษายน อย่างไรก็ตาม ค่าแรงขั้นต่ำในปีหน้ายังห่างไกลจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วที่เหล่าชุมชนแรงงานเรียกร้องกันอยู่การปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ที่ยืดเยื้อยังคงก่อให้เกิดปัญหาในการจัดการอย่างร้ายแรงสำหรับเจ้าของธุรกิจขนาดเล็กและผู้ประกอบอาชีพอิสระ ในแวดวงทางการเมืองได้มีการออกมาเสนอแนะอย่างต่อเนื่องถึงการตรวจสอบค่าแรงขั้นต่ำในกลุ่มแรงงานต่างชาติทุกๆปี ร่างกฎหมายเดิมได้มีการประกาศในปีนี้ ซึ่งก็เป็นร่างกฎหมายเดิมที่มีการประกาศใช้ไปในปี 2018 หากการร่างกฎหมายถูกนำเข้าที่ประชุมและผ่านการเห็นชอบ มันก็อาจจะมีความเป็นไปได้ว่า แรงงานต่างชาติจะได้รับค่าจ้างต่ำกว่า 8,720 วอนในปี 2021
[2] แล้วแรงงานต่างชาติจะได้รับเงินเท่าไหร่ล่ะ? ปกติแล้วเงินเดือนของแรงงานต่างชาตินั้นจะต่ำกว่าของแรงงานเกาหลี จากรายงานสถิติภาษีประจำปีแห่งชาติ (국세통계연보) ตีพิมพ์โดยสำนักงานบริการด้านภาษีแห่งชาติ (국세청) เมื่อสิ้นปี 2019 เงินเดือนประจำปีเฉลี่ยของแรงงานต่างชาติ 573,000 คน จากการคำนวณภาษีปลายปี(연말정산) อยู่ที่ 25.9 ล้านวอนในปี 2018 ซึ่งเพิ่มขึ้น 3.1% จากเดิมที 25.1 ล้านวอนในปีก่อนหน้านี้ ในทางตรงกันข้ามเงินเดือนประจำปีของแรงงานเกาหลีอยู่ที่ 36.47 ล้านวอนเพิ่มขึ้น 3.6% จาก 35.19 ล้านวอนเมื่อปีที่แล้ว เงินเดือนเฉลี่ยของแรงงานต่างชาติต่ำกว่าเกาหลี 10 ล้านวอน เนื่องจากเกือบครึ่งหนึ่งของแรงงานต่างชาติอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมเป็นงานที่มีค่าแรงต่ำ เช่น ตามสายงานการผลิต ครึ่งหนึ่งของแรงงานต่างชาติ 845,000 คน (ไม่รวมผู้อพยพผิดกฎหมาย) ได้รับเงินเดือนระหว่าง 2 ล้านวอน – 3 ล้านวอน จากการสำรวจสถานะการอยู่อาศัยและการจ้างงาน ‘เรื่องสถานะผู้อพยพ’ (이민자 체류실태와 고용조사 결과) ‘ที่ทางด้านสถิติเกาหลี ( 통계청) และกระทรวงยุติธรรม (법무부) ได้เปิดเผยในปลายปี 2018 มีชาวต่างชาติเพียง 12.7% (107,000) ที่ได้รับเงินเดือนมากกว่า 3 ล้านวอน ในขณะที่ 38% (320,000) ได้รับน้อยกว่า 2 ล้านวอน จากข้อมูลของ OECD นั้น อัตราส่วนค่าจ้างคนต่างชาติต่อคนเกาหลีในเกาหลีอยู่ที่ 64% ต่ำกว่าอิตาลี (76%) หรือสเปน (76%)
[3] เป็นไปได้จริงหรือที่จะไม่ให้ค่าแรงขั้นต่ำต่อแรงงานต่างชาติ? ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่าการจ่ายเงินน้อยกว่าค่าแรงขั้นต่ำให้กับแรงงานต่างชาติมันเป็นเรื่องที่แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย
เจ้าหน้าที่ของสภาค่าจ้างขั้นต่ำอธิบาย “ค่าแรงขั้นต่ำกำหนดว่าคนงานทุกคนรวมถึงชาวต่างชาติจะอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติค่าแรงขั้นต่ำ ยกเว้นในกรณีที่ความสามารถในการทำงานลดลง เนื่องจากความพิการ เช่นเดียวกับผู้เริ่มต้นที่ไม่มีทักษะเพียงพอ”
กระทรวงการจ้างงานและแรงงานได้ออกแถลงการณ์เมื่อปีที่แล้วตอนที่มีการโต้เถียงกันเรื่องการจ่ายค่าแรงแรงงานต่างชาติ “นี่มีความเป็นไปได้สูงที่จะละเมิดอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ว่าด้วย” การปฏิบัติต่อแรงงานอย่างเท่าเทียมกันโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติหรือเชื้อชาติ “ “นอกจากนี้ยังมีในเรื่องการหักค่าที่พักและค่าอาหารจากเงินเดือนได้เฉพาะกับผู้ที่ยินยอมให้หักอีก”
Chung Young-sup ประธานสมาคมแรงงาน 이주공동행동 กล่าว “หลักการของกฎหมายแรงงานคือ ‘งานที่เท่าเทียมกันค่าแรงเท่ากัน’ แม้ว่าจะมีร่างกฎหมายเพื่อกีดกันค่าจ้างขั้นต่ำในแรงงานต่างชาติ นั่นก็อาจขัดต่อรัฐธรรมนูญ”
[4] นายจ้างรายย่อยยากที่จะให้ค่าแรงขั้นต่ำแก่ชาวต่างชาติ บริษัทขนาดเล็กและขนาดกลางที่มีแรงงานต่างชาติจำนวนมากมักจะร้องเรียนว่าค่าแรงแรงงานต่างชาติสูงเกินไป จากการสำรวจบริษัทผู้ผลิตขนาดกลางและขนาดเล็ก 600 แห่งที่จ้างแรงงานต่างชาติโดยสหพันธ์ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเกาหลี (중소기업중앙회) เผยในปี 2018 ผลผลิตที่มาจากการผลิตของแรงงานต่างชาติยังคงอยู่ที่ 87.4% ของชาวเกาหลี แต่ เงินเดือนเฉลี่ยต่อคนอยู่ที่ 95.6% ของชาวเกาหลี
เจ้าหน้าที่ของสหพันธ์ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเกาหลีกล่าว “แรงงานต่างชาติมีระยะเวลาในการเรียนรู้ช้ากว่าคนเกาหลี บริษัทต่าง ๆ ก็เลยเลือกที่จะจ่ายค่าแรงตามการเทียบผลผลิตระหว่างต่างชาติกับคนเกาหลี”
นายฮา (51) ผู้บริหารโรงงานผลิตในคิมโป, คย็องกีโด กล่าวอีกว่า “ผู้ผลิตรายเล็กส่งนใหญ่ไม่มีหอพักให้ เราก็เลยต้องสร้างที่พักสำหรับแรงงานต่างชาติในโรงงาน” “ฉันรู้สึกว่า นี่มันเหมือนเป็นภาระที่จะต้องมาจัดหาที่อยู่ให้แรงงานต่างชาติ และยังต้องมาให้ค่าแรงมากกว่าค่าแรงขั้นต่ำอีก”
[5] คนเกาหลีเองก็ได้รับความเสียหาเช่นกัน หากค่าแรงของแรงงานต่างชาติลดลงมีความกังวลว่าแรงงานเกาหลีที่ต้องแข่งขันกับแรงงานต่างชาติมีแนวโน้มที่จะได้รับความเดือดร้อน ตามรายงานของธนาคารแห่งประเทศเกาหลีประจำปี 2017 (한국은행) รายงานว่าการแข่งขันระหว่างแรงงานเกาหลีกับแรงงานต่างชาติที่มีรายได้ต่ำนั้นอาจจะนำมาซึ่งการแข่งขันที่รุนแรง เพราะมีการออกมาเตือนว่าชาวเกาหลีจะได้รับผลกระทบจากการหางานทำแน่ๆหากแรงงานต่างชาติค่าจ้างถูกลง ในกรณีของประเทศเยอรมนีที่มีช่วงที่แรงงานต่างชาติได้เข้าไปมีเสรีภาพในการหางานและย้ายงานอันเนื่องมาจากการตัดสินใจของสหภาพยุโรปเมื่อปี 1993 นั้น แรงงานต่างชาติก็ได้มีการรับค่าแรงเพียงครึ่งเดียวของแรงงานชาวเยอรมัน ทำให้สหภาพแรงงานเยอรมันต้องออกมาเรียกร้องว่า ‘หากทำงานเดียวกัน ก็ควรได้รับค่าจ้างเช่นเดียวกัน’ นั่นเพราะกลัวว่าจะสูญเสียงานของชาวเยอรมันไปให้กับชาวต่างชาติเสียหมด
Ahn Dae-hwan ประธานมูลนิธิแรงงานข้ามชาติเกาหลีกล่าว “การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการทำงานเป็นสิ่งสำคัญที่สุดที่จะชักจูงผู้หางานเข้ามาทำงานในอุตสาหกรรม แต่กลับให้ต่างชาติมาเจอที่ทำงานที่แสนสกปรก, ทำงานหนัก และเป็นอันตราย (3D) ที่ๆแม้แต่คนเกาหลีก็ไม่อยากทำเสียด้วยซ้ำ แถมยังจะมาลดค่าแรงขั้นต่ำลงอีก ถ้าเป็นเช่นนั้นก็รังแต่จะมีแนวโน้มไปสู่วัฏจักรต่ำๆ อยู่ดี”
Oh Joon-beom นักวิจัยจากสถาบันวิจัยฮย็อนแด “ในขณะนี้ค่าแรงขั้นต่ำคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องแต่กลับมีข้อจำกัดออกมากลับเพียงแค่คอยลดต้นทุนแรงงานเท่านั้น” “แทนที่จะพึ่งพาแรงงานคอยแต่หาเรื่องลดค่าแรงขั้นต่ำไปวันๆ สู้มาผลักดันธุรกิจขนาดเล็กหรือลงทุนในอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นในระยะยาวแบบนั้นเห็นจะดีกว่าซะอีก”
ค่าแรงขั้นต่ำ พร้อมใช้ 1 ม.ค. เป็นต้นไป ค่าแรงขั้นต่ำ เตรียมนำมาใช้ในสัปดาห์หน้าที่จะถึงนี้ ว่าแต่ว่าเราจะคิดค่าแรงขั้นต่ำอย่างไร อะไรที่เพิ่ม อะไรที่ลด ลองแวะมาศึกษากันดูจ๊ะ
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2019 จะเริ่มการจ่ายค่าแรงขั้นต่ำที่ 8,350 วอน อย่างไรก็ตามเงินเดือนดังกล่าวข้างต้นรวมถึง “주휴수당”
주휴수당 คืออะไร? ในส่วนของยอดที่ยังไม่เสียภาษี ยอดคือ 1.75 ล้านวอน |