ความหมายจาก พจนานุกรมแปล ไทย-ไทย ราชบัณฑิตยสถาน (กฎ) น. ศาลที่มีอํานาจพิจารณาพิพากษาคดีปกครองตามที่กฎหมายบัญญัติอันได้แก่ คดีพิพาทที่เกิดจากการกระทำทางปกครองไม่ว่าจะเป็นคดีที่เป็นข้อพิพาทระหว่างหน่วยราชการหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ในบังคับบัญชาหรือในกำกับดูแลของรัฐบาลกับเอกชน หรือระหว่างหน่วยราชการหน่วยงานของรัฐรัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ในบังคับบัญชาหรือในกำกับดูแลของรัฐบาลด้วยกัน.
ศาลปกครอง คือ องค์กรที่ใช้อำนาจตุลาการเช่นเดียวกับศาลยุติธรรม แต่จะทำหน้าที่พิจารณาพิพากษาหรือมีคำสั่งในคดี ที่เรียกว่า คดีปกครอง ศาลปกครองนั้นจะมีอำนาจหน้าที่ในการวินิจฉัยชี้ขาดคดีพิพาทที่เกิดระหว่างหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกับเอกชน หรือระหว่างหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยกันเอง
ซึ่งข้อพิพาทที่เกิดขึ้นนั้นเกิดจากการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐใช้อำนาจตามกฎหมาย ออกคำสั่งหรือการกระทำอื่นใดโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควรหรือมีการกระทำละเมิดหรือต้องรับผิดอย่างอื่นใดอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมาย รวมทั้งคดีเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองด้วย
การจัดตั้งศาลปกครองขึ้น นั้น ส่วนหนึ่ง เป็นผลของ รัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. ๒๕๔๐ ที่กำหนดให้มีการจัดตั้งศาลปกครองขึ้นอีกศาลหนึ่งที่เรียกว่า ระบบศาลคู่ คือมี ศาลยุติธรรม ซึ่งมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีแพ่งและคดีอาญา ที่เรียกว่า กระบวนการยุติธรรมทางแพ่งและอาญา และมี ศาลปกครอง ซึ่งมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีปกครองที่เรียกว่า กระบวนการยุติธรรมทางปกครอง (Administrative Justice)
แต่คนจำนวนไม่น้อยที่ยังไม่เข้าใจสถานะของศาลปกครอง เนื่องจากเป็นองค์กรที่ตั้งขึ้นพร้อมกับองค์กรใหม่ ๆ ตามรัฐธรรมนูญอีกหลายองค์กร จึงมีความเข้าใจว่าเป็นองค์กรที่จัดอยู่ในกลุ่มขององค์กรที่ชอบเรียกกันว่าเป็นองค์กรอิสระ
ศาลปกครองมีเขตอำนาจ (เขตพื้นที่ที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง) และมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีหรืออำนาจของศาลปกครอง (อำนาจของศาลปกครองที่จะพิจารณาพิพากษาคดีปกครองประเภทต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด) แบ่งออกเป็น 2 ชั้น คือ ศาลปกครองสูงสุดและ ศาลปกครองชั้นต้น
- ( 1 ) คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎคำสั่ง หรือการกระทำอื่นใดเนื่องจากกระทำโดยไม่มีอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่หรือไม่ถูกต้องตามกฎหมายหรือโดยไม่ถูกต้องตามรูปแบบขั้นตอน หรือวิธีการอันเป็นสาระสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการกระทำนั้น หรือโดยไม่สุจริตหรือมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม หรือมีลักษณะเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จำเป็น หรือสร้างภาระให้เกิดกับประชาชนเกินสมควร หรือเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ
( 2 ) คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร
( 3 ) คดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทำละเมิดหรือความรับผิดชอบอย่างอื่นของหน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คำสั่งทางปกครอง หรือคำสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร
( 4 ) คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง
( 5 ) คดีที่กฎหมายกำหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐฟ้องคดีต่อศาลเพื่อบังคับให้บุคคลต้องกระทำหรือละเว้นกระทำอย่างหนึ่งอย่างใด
��Ż���ͧ��ͧ��÷�����ӹҨ���ҡ��㹡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ (Administrative Justice) �ѹ�繡�кǹ����صԸ����ա������˹����к���Ť�� (Duality of Jurisdiction) ���������㹹ҹ����»���ȵ��Ẻ�ͧ���㹻���ȡ���� Civil law ����� ��觨��դ���ᵡ��ҧ�ҡ���㹻���ȡ���� Common law �� ������ѧ��� ���Ѱ����ԡ� �����ա���»���ȷ�������Ѻ�Է�Ծŷҧ��û���ͧ��С����¨ҡ������ѧ���
�Ѻ�����ա�èѴ�����Ż���ͧ���㹻�����¨��֧�ء�ѹ���ú�ͧ�� ���ѧ��
������ѧ������㨺��ҷ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ�����ա������ �·����Ż���ͧ���Ѵ��駢���繼žǧ����Դ��鹾���� � �Ѻ������Ѱ�����٭ (��Ѻ�Ѩ�غѹ) ����ա���Ѻ�ͧ����ա�èѴ���ͧ�������� ����Ѱ�����٭�ա����ͧ��� �����Ҩ��繤�С�����á�����͡��駼���Ǩ����蹴Թ�ͧ�Ѱ��� ��С�����û�ͧ�ѹ��л�Һ������÷ب�Ե��觪ҵ� ��� �����ԭ�ռ��������������¡ͧ�������ҹ�������ͧ�������е���Ѱ�����٭ �֧������ѧ������仵�ҧ������ШѴ����Ѱ�����٭�����Ż���ͧ����㹡�������ǡѹ仴��������ͧ�������� ����ռŷ���������������Ѱ�����٭��� ��Ż���ͧ������ǤԴ㹡�èѴ���ͧ��� ��ʹ���Ըմ��Թ��������ҧ���ǡѺͧ������������ҹ�� ��觤�����ԧ���� 㹡óբͧ��Ż���ͧ�����ͧ��÷�����ӹҨ���ҡ�������ǡѺ����صԸ��� �ѧ��� �Ǥ����Դ㹡�èѴ���ͧ�������Ըմ��Թ�ҹ�֧���к��Ըբͧ������ӹҨ���ҡ�÷�����¡��ҡ�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ �ѹ���ӹҨ㹡�þԨ�óҾԾҡ����ö�������Ѱ�����٭ ������������㹾�л������¾����ҡ�ѵ���������ѭ�ѵ������ҵ�� ��� �ͧ�Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ���
㹡�èѴ�����Ż���ͧ���㹻�����¹�� ������ԧ���ա�ô��Թ���
��оѲ���������ҹҹ���ǹѺ������ѹ��� �� �Զع�¹ �.�. ���� �����кҷ����
��Ш�Ũ���������������Ƿç��Ҿ���Ҫ�ѭ�ѵ��ҹ����Ϳ�൴��� �����繷���֡��㹡�ú������Ҫ����蹴Թ ��С����ҧ�����¡Ѻ�繼��Ԩ�ó�����ͧ�����ɮ����Ѻ������ʹ��
ͧ��÷����ͧ��ç�Ѵ��駢�鹹��ç�ѺʶҺѹ������¡��� Conseil d�Etat ���� Council of State
㹻���Ƚ�����������ա���»���ȷ�����к������� Civil law �� ������Ź��, ��������, �ѡ������, �Ե���, ��ի, ���Ի��, �ٹ����, ������� ��� �ӹҨ˹�ҷ����ǹ˹�觢ͧʶҺѹ��������ԧ���ǡ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ����ͧ �͡�ҡ ��кҷ���稾�Ш�Ũ���������������� ����ç��� Council of State �ѧ��������� ���ͧ���ѧ��ç�Ѵ�Թ��з�����͡���к������� Civil law ���к������¢ͧ��������ա���� ���ͧ��֧�ç�繼�黯��ٻ�к���������м�������Դ Council of State ����ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ㹻������ ��ôҹѡ��������Ҫ�
�֧��ҧ�ҡѹ¡��ͧ�Դ������õ� ���ǧ�Ѫ��ŷ�� � ����� ���кԴ���觡�������Ҫ��
����������ѧ�� �.�. ���� �Ѱ���㹢�й���´��Ԣͧ��ҹ��մ� ���§�� �չ�º�·��ШѴ���ʶҺѹ������ӹҨ˹�ҷ���繷�駷���֡�ҡ����¢ͧ�Ѱ������ͧ��ê��Ҵ��ջ���ͧ���Ẻ Conseil d�Etat ���� Council of State �ͧ�����㹡���� Civil law ���
㹻�������ա����˹�� �֧���ա�õ������Ҫ�ѭ�ѵ���Ҵ��¤�С�����á�ɮա�
�.�. ���� ��� ���������´ѧ����� ��ô��Թ������ǹ��������ա�þԨ�óҤ�ջ���ͧ�е�ͧ�ա�õ�ҡ��������͡�˹���������ջ���ͧ����ԸվԨ�óҤ�ջ�Сͺ����ա����˹�觡� ��С�����á�ɮա�㹢�й�鹨֧�ѧ�����˹�ҷ���ԹԨ��ª��Ҵ��ջ���ͧ ��ѧ�ҡ������դ���������㹡�õ�ҡ�������Ҵ����ӹҨ�Ԩ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ��С�èѴ�����Ż���ͧ�������¤�������ѧ����繼Ũ���ͧ�ա�õ������Ҫ�ѭ�ѵ�����ͧ�����ͧ�ء�� �.�. ���� ���ͪ��¼����·ء��ͧ��ЪҪ�������Ѻ������ʹ���ҡ��û�Ժѵԧҹ�ͧ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ������١��ͧ㹢�й�� �褳С����������ͧ�����ͧ�ء����Ѵ��駢��㹤��駹��������ա�èѴͧ��� �����������ԸվԨ�óҤ�����ҧ���к���������Դ����Է���Ҿ���ҧ���ԧ�֧������������ö��䢻ѭ���� �������㹻� �.�. ���� �ӹѡ�ҹ��С�����á�ɮա�����ҹ �.��.��� �ѹ������ó� �ŢҸԡ�ä�С�����á�ɮա�㹢�й�� ������ ��èѴ�����Ż���ͧ����·���ѧ�����ա�èѴ�к���кǹ����صԸ����ҧ����ͧ����ѧ�����ա�����������������ͧ�ؤ�ҡ���лѨ��¤������������������ �������ա�èѴ�����Ż���ͧ�Ҩ�ջѭ���Դ����� �֧���ա�û�Ѻ��ا��������Ҵ��¤�С�����á�ɮա��������� ��������������ҧ�����µ������Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����á�ɮա� �.�. ���� ��С����������ͧ�����ͧ�ء��������Ҫ�ѭ�ѵ�����ͧ�����ͧ�ء�� �.�. ���� ��Ҵ��¡ѹ �µ��������Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����ɮա� �.�. ���� ��ШѴ��駤�С�������ԹԨ�����ͧ�ء��Ǻ���Ѻ��С��������ҧ�����¢�����ͷ�˹�ҷ���ԹԨ��¢�;Ծҷ㹤�ջ���ͧ ���� ��к���ͧ�ء�� �繾�鹰ҹ㹡�����ҧ��ѡ�����»���ͧ����ըش��������Ӥѭ��;Ѳ��ʶҺѹ�����ͧ�ء�������èѴ���ͧ��ê��Ҵ��ջ���ͧ�ѹ����ͧ��÷����䢻ѭ��㹡�ú������Ҫ��âͧ����� �֧�Ҩ���������������ԧ��Ż���ͧ������ա�èѴ���������Ѻ��þѲ����������ؤ������ �¾���Ҫ�ѭ�ѵ���Ҵ��¤�С�����á�ɮա� �.�. ���� ������Ѻ��ا�¾���Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����á�ɮա� �.�. ���� ����ա�ô��Թ�����ٻ�ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�� ������ԸվԨ�ó�����ͧ��ͧ�ء����ٻẺ�ͧ��þԨ�óҤ�ջ���ͧ��к��ҡ���§���ѧ�����˹�ҷ������Ż���ͧ���ҧ����ٻẺ ����Ǥ���ѧ�����˹������ԹԨ��¢ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء��ѧ�Ѻ�Ѻ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�µç �����觡��㹢���ش�����ѧ��������ӹҨ�ͧ��¡�Ѱ����ի�觡����ºѧ�Ѻ��Ҩе�ͧ����˵ؼ� �ҡ��觡�������ҧ��蹷��ᵡ��ҧ�ҡ���ԹԨ��¢ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�� ����ç���ҧ�ͧ�к���С�������ԹԨ�����ͧ�ء�������ٻẺ�ͧ Conseil d�Etat ����е�� �ͧ����Ƚ�����ʷ�����¡��� La justice retenue ����� Conseil d�Etat �����Ѻ�ӹҨ������ӹҨ��觡�ê��Ҵ���ͧ������¡��� La justice déléguée 㹻� �.�. ���� ���� �.�. ���� ������кҷ���稾�Ш�Ũ���������������ǨШѴ��� Council of State 㹻����������� �.�. ����
��ѧ�ҡ��������Ǥ����Դ�ҡ���ʹѺʹع�ͧ�Ѱ��ŵ�� � �ҷ�����Ѳ��
��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�����������èѴ�����Ż���ͧ�к���Ť����ٻẺ�ͧ Conseil d�Etat �Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��¾ط��ѡ�Ҫ ���� ���������� (��Ѻ��� �)
�.�. ���� ���Ѱ�����٭��Ѻ�á���ѭ�ѵ�����ա�èѴ�����Ż���ͧ��к���Ť�� ������
��˹�ҹ���Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��� �.�. ���� �����ա�úѭ�ѵ����Ѵ�����Ż���ͧ����繤����á���� ���㹷���ش������ա�û���ٻ�ҧ������ͧ�Դ��鹨֧���պ��ѭ�ѵ����Ѵ�����Ż���ͧ��к���Ť���ա����˹�� ���Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��� �.�. ���� (��Ѻ�Ѩ�غѹ) ���ҧ�Ѵਹ �����ҡ�èѴ��駨�����������ٻẺ�ͧ Council of State ����Ƿҧ�������
��þѲ���ҵ�����á���� ���㹷���ش�ѹ��� � �չҤ� �.�. ���� ��Ż���ͧ�٧�ش���
��Ż���ͧ��ҧ��觨Ѵ����¾���Ҫ�ѭ�ѵԨѴ�����Ż���ͧ����ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ
�.�. ���� ���Դ�ӡ�õ��������
��Ż���ͧ����ŷ�����ӹҨ˹�ҷ��Ԩ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ ������¶֧
��վԾҷ�����ҧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ�Ѻ�͡���ó�˹�� ��Т�;Ծҷ�����ҧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���¡ѹ�ͧ�ա�ó�˹�� �·���;Ծҷ����ҹ���Դ�ҡ��÷��˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ��зӡ�������ͺ���¡����� ��������µ��˹�ҷ��
���ͻ�Ժѵ�˹�ҷ����Ҫ���Թ����� �����繤���ѹ���ͧ�Ҩҡ��á�з�����Դ���ͤ����Ѻ�Դ���ҧ��蹢ͧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ�����ѹ���ͧ�ҡ�ѭ�ҷҧ����ͧ 㹡�ô��Թ�ҹ�ͧ�Ѱ���������˹�ҷ��ͧ�Ѱ��дѺ��ҧ � �������ҧ��觷��е�ͧ�顮����������ͧ���㹡�û�Ժѵ�˹�ҷ�� ������«�觡������Ѻ����ȷ�����·��������к��Ե��Ѱ (Legal state) ��� ���Ѱ���ء�������Ҩ�����㹰ҹ�㴵�ͧ��������顮�������ҧ���ǡѹ������ ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ������˹�ҷ�������¢ͧ�Ѱ����Ҩ�����ӹҨ���ͷӡ��� � ���������� �е�ͧ������ӹҨ��������� ������ӹҨ�ͧ�Ѱ㹡�ú�������л���ͧ������ͧ�ͧ��������Ңҡ�������Ҫ������
�ѵ�ػ��ʧ�����Ӥѭ��͡�ô����ѡ�һ���ª��ͧ��ЪҪ��ͧ�ء������ǹ������㹢�����ǡѹ��������������ͧ����Է����������Ҿ�ͧ��ЪҪ�����Ҩ�١˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ�Ѻ�������ͺ���¡����� ��áԨ��к��ҷ�ͧ��Ż���ͧ��͡�õ�Ǩ�ͺ
��ФǺ���������ӹҨ�ͧ���º�������н��»���ͧ��ҡ�á�з���Ф���觷ҧ����ͧ
�������Թ仹�� ����¶١��ͧ��������� �ʹ���ͧ�Ѻ�ѵ�ػ��ʧ�����ਵ������ͧ�����·���Ѱ������Ң��������� ��觨з��������ö��ͧ�ѹ�������Դ��觷�����֧���ʧ���͡�úԴ��������ӹҨ�����ա�����ӹҨ�Դ仨ҡ�ѵ�ػ��ʧ������ਵ������ͧ������ ����ȷ��Ѳ�����Ƿ�����¨���ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ���Թ���㹡����ѭ��㹷ҧ�������Ҫ����蹴Թ ���ШЪ��¤Ǻ�����������û�Ժѵ�˹�ҷ��ͧ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ˹�ҷ������衮���ºѭ�ѵ�������ҧ�١��ͧ�繸���
㹡�ô��Թ��ջ���ͧ���Ż���ͧ��� ��������ѧ�Ҩ��������¡Ѻ�к��ԸվԨ�óҷ����������繡�кǹ�Ԩ�óҷ�����¡����к����ǹ�����к�����������ҧ�����Ҿ���Ф����㹡�кǹ�Ԩ�ó�㹷ҧ����觷���� ���к��ԸվԨ�óҢͧ��ջ���ͧ��鹡����ǧ�Ң���稨�ԧ㹤�ջ���ͧ����˹�ҷ��ͧ���ҡ�����Ӥѭ ��駹��������������稨�ԧ㹤���¤ú��ǹ �¨����Դ����Ѻ����稨�ԧ��§��ҷ����������㹤�ջ���ͧ���¡������ó����ʹ� ���͡������ҧ ��ҹ�� �ѧ��� ˹�ҷ��ͧ���ҡ����Ż���ͧ�֧�������繼���պ��ҷ�Ӥѭ㹡�ô��Թ��кǹ�Ԩ�ó� �µ��ҡ�èз�˹�ҷ��ѡ������ó���о�ҹ����ѡ �����ҧ�á��� �е�ͧ�Ǻ���仡Ѻ��ѡ��ÿѧ�����ͧ���� ��� �Դ�͡�������ó�������駤Ѵ��ҹ��ù��ʹ����͡������ҧ�ͧ�ա����˹������ �ѡɳ��Ӥѭ�ա��С��˹�觢ͧ�ԸվԨ�óҤ�բͧ��Ż���ͧ���͡�кǹ�Ԩ�ó�����ǹ�˭�С�з���ٻ�ͧ����ѡɳ��ѡ�ë�觨е�ҧ�Ѻ�ԸվԨ�óҤ��㹷ҧ�� ��觨С�зӴ��¡��������稨�ԧ�ͧ���ó���о�ҹ�¨ҡ��ëѡ�����ҹ��Ыѡ��ҹ�ѹ�·��¤������˹����� �ѧ��� �ӹǹ���㹤�ջ���ͧ����Сͺ仴��¾�ҹ��ѡ�ҹ�ѹ���͡��÷����ͺ�ѹ�����ҧ���óը֧�դ����Ӥѭ���ҧ�ҡ��͡�кǹ�Ԩ�óҢͧ��� ��Ш��ա�����ҹ�ؤ���¡�ëѡ�����Ыѡ��ҹ�ͧ���óյ��˹����ŷ������ҡ ��㹤�ջ���ͧ��� ���ó����ͷ��¤�����§���բ���ѧࡵ���������§��ҷ���������ҡ��觷���ҡ�����㹺ѹ�֡��ػ�����������駷��������ѡɳ��ѡ�� ������������š���ǧ˹��������ҹ�� ���ҧ�á��� ����������ѡ�к��ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ����Ẻ���ǹ �����ա�ù��ѡɳз����㹡�кǹ�ԸվԨ�óҤ��������� �蹡�ÿ�ͧ��յ�ͧ�繡����������¤��ó���������� ��Ũе�ͧ�Ԩ�óҾԾҡ��仵����ͺ�ӿ�ͧ��ФӢͷ��¿�ͧ �������ѡ
��Ҵ��¡������� ��äѴ��ҹ���ҡ�� �繵� ��кǹ�Ԩ�óҤ�ջ���ͧ������ҧ���������
㹤�����������Ҥ�����ҧ���ó� �����ҧ�Ѱ����͡�����¡�����к����ǹ����鹺��ҷ�ͧ���ҡ��㹡�ô��Թ��кǹ�Ԩ�ó���С����ǧ�Ң���稨�ԧ ��駹�� ��������Һ����բ���稨�ԧ㹤�շ������ó�١��ͧ�ú��ǹ ���о�ҹ��ѡ�ҹ��ǹ�˭�������Ǣ�ͧ�Ѻ������ӹҨ�ͧ
���º�������н��»���ͧ��������ѡɳ��ѡ�� ������ѡ�ҷ��������˹�ҷ��ͧ�Ѱ �ѡɳз��ᵡ��ҧ�ҡ㹤���觷�����ա��С��˹�� ���� �����ͧ�ͧ��������㹡�ÿ�ͧ��� ����Ǥ��
㹤�ջ���ͧ�»��ԨС�˹���������㹡�ÿ�ͧ��������鹡��Ҥ���� �·���仵�ͧ���Է�Կ�ͧ��ͧ��������Ժ�ѹ�Ѻ�ҡ�ѹ���������ͤ�����֧�˵���觡�ÿ�ͧ��� ����繤�վԾҷ����ǡѺ
��á�з�����Դ�ҧ����ͧ�����ѭ�ҷҧ����ͧ��е�ͧ��ͧ��ͧ����˹�觻չѺ���ѹ������
���ͤ�����֧�˵���觡�ÿ�ͧ����������Թ�Ժ�չѺ���ѹ������˵���觡�ÿ�ͧ��� ���ҧ�á���
�բ��¡��鹷���Ӥѭ ��� ��ÿ�ͧ�������ǡѺ��ä�����ͧ����ª���Ҹ�ó�����ʶҹТͧ�ؤ��
�Ҩ��蹿�ͧ�����㴡��� �Ѻ�ա�ó�˹�觤�� �Ҩ��蹿�ͧ�������;鹡�˹����ҷ�衮���¡�˹���ҧ���� �ҡ��������Ҥ�չ�鹨��繻���ª������ǹ����������������˵ب������ҧ��� �óշ�衮���¡�˹���������������ҧ��鹡�����˵ط����Ң�;Ԩ�ó�㹤�ջ���ͧ������ǡѺ�Ҫ��ë����
�Ԩ��÷���Ѱ�е�ͧ���Թ������ͤ�����ͧ�����ѡ�һ���ª��ͧ��ǹ������ͻ���ª���Ҹ�óй���ͧ �ѧ��� �֧�е�ͧ�ӹ֧�֧��ԡ���Ҹ�óз��е�ͧ������ͧ�����ش�Чѡ �������Ҩ���������Դ
��������������������ҷ���Ҩ�١��ͧ��ͧ�ԡ���������͡�á�з������ҧ����շ������ش
�к��ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ�ѧ���ѡɳз���Ӥѭ�ա��С��˹�� ��� �ա�ö�ǧ��š�����ӹҨ�����ҧ���ҡ����Ż���ͧ���¡ѹ ���͵�Ǩ�ͺ��������ó�١��ͧ�ͧ����稨�ԧ��С���ԹԨ��ª��Ҵ ����Ǥ�� ����ѡ�������ҡ����Ңͧ�ӹǹ ���繼���պ��ҷ���ҧ�Ӥѭ㹡����ǧ������Ǻ�������稨�ԧ ��е�ͧ�ʹ͢���稨�ԧ��鹷�駵�͵��ҡ����蹷���Сͺ��ͧ�줳Тͧ�� ��е�����ҡ�ü���ŧ��� ����繵��ҡ���ա��˹�觷��������ҡ���ͧ�줳й����Ԩ�óҴ��� ����Ѻ���ǹ�ͧ��õѴ�Թ��յ��ͧ�줳С����ͧ�줳Ш�ŧ����ԹԨ��� ���ҡ�ü���ŧ��ա���ʹͤ������ �ѹ���º�����繤�����繢ͧ���ҡ�ä����ǡѹ �ҡ����˹�ҷ���ͧ�Ѵ�Թ�������ͧ��鹵��оԨ�ó����ҧ�� �����˵ؼŻ�С��㴫�������ҤӵѴ�Թ�ͧͧ�줳���ҹ�鹷��ж���繤ӾԾҡ�� ����������к�����ʹ� ����ŧ��ó� �ͧ���ҡ�ü���ŧ��յ��ͧ�줳��蹹�� ������ѡ��Сѹ���з���������ӹҨ�Ѵ�Թ��բͧͧ�줳��դ����ͺ�ͺ��ж١��ͧ�ҡ��觢�� ��駹�� �����ҡͧ�줳������繴��¡Ѻ���ŧ��ó� ����ѡ��е�ͧ�ʴ������繶֧�˵ؼŷ��˹ѡ����й�����Ͷ���ҡ���� ���Ш��ա�����º��º����ԹԨ�������˵ؼŢͧ���ҡ�ü���ŧ�����Тͧͧ�줳������ ���ͧ�ҡ�����¡�˹�����ա�þ���������ӾԾҡ�Ңͧͧ�줳���Ф��ŧ��ó�ͧ����ŧ��դǺ���ѹ����
�ѧ���������Ǣ�ҧ����� ��Ż���ͧ�繡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ
����Դ��������ѧ�ҡ���ء�������š��Ѵ�������صԸ�������繡�кǹ����صԸ����ҧ������ҭ��Ҫ�ҹҹ ���Ф�������㹡�÷��е�ͧ��ͧ��÷���˹�ҷ��Ǻ�����Ǩ�ͺ������ӹҨ�Ѱ��ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ㹢�й���ѧ����� ����з�觡�þѲ���ѧ���ͧ
��ЪҤ��š�Ҷ֧�ش�������Ѻ�������ͧ�ͧ�Ե��Ѱ (Legal State) ���ͷ��㹡��������� Common Law ���ѡ���ѡ�ԵԸ��� (Rule of Law) ��èѴ���ͧ��÷���˹�ҷ��Ǻ�����Ǩ�ͺ������ӹҨ�Ѱ��ͧ��÷�������Ҩ����¡��� ��Ż���ͧ ����ͧ������� �֧����Դ���㹤��ʵ�ȵ���ɷ�� �� ����ͧ������ʫ���Ҩ�������������Ẻ����Ӥѭ�ͧͧ��÷������Ż���ͧ�����������Ѵ��� Conseil d�Etat ����� �.�. ���� ���� �.�. ���� ����ͧ �����Ҩд����������ҹҹ�����ͧ���»ա��� �ѧ��� �ҡ���դӶ����� ����蹹����Ż���ͧ����ѡ�����»���ͧ������ѡ�������㹡�þԨ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ �礧�դӵͺ��� �������ǡѺ���������� ���»շ���Ժ�����
��ѡ�������������ѡ�������ҭ��Դ��������ҧ�ù���ͧ ��ѡ��ä������ҧ���ǡѺ���
����صԸ������¡�á�˹��س���ѵԢͧ�������繼��Ծҡ�� ���ҡ�� ��С�˹��ԸվԨ�óҤ�շ���ʹ���ͧ�Ѻ�ѡɳТͧ�������Ф���ҭ� ���Ծҡ�Ҩз�˹�ҷ����Ҵ��շ���Դ��� ����ҧ��ѡ�������������ѡ�������ҭҢ�� ���֧��������˹�觡���ʡѴ��ѡ�����´ѧ����Ǻѭ�ѵԢ����ٻ�ͧ�����š���������С������ҭ��蹷�����������л����㹡����
Civil law ������ء�ѹ��� �ѧ��� �������Ҿٴ�֧��ѡ�����»���ͧ�礧������ѡɳ�����Ըա�����ҧ���ǡѺ������ʹյ�ͧ����صԸ��� ��蹤�� ��˹�ҷ�����Ӥѭ�ͧ��Ż���ͧ���е�ͧ��˹�ҷ���ҧ
������ҧ��ѡ�����»���ͧ����Դ��� ��駹�� ���㹡�ͺ�ͧ���ѭ�ѵ��Ѱ�����٭��С���������ѡɳ��ѡ�õ�ҧ� ����Ѱ������Ң�� �����˵ع�� ��áԨ�ͧ���ҡ����Ż���ͧ �֧������˹�ҷ����§��õդ������ѭ�ѵԢͧ����������ѡɳ��ѡ�÷���˹�����������˹��§ҹ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ��ҹ�� �ҡ���ѧ��ͧ����ǹ�����ش��ͧ��ҧ�ͧ�����·���մ��¡�����ҧ
��ѡ�����·���� (General principle of law) �������ѡ�����»���ͧ��������ʹ���ͧ�����������Ѻ�к���û���ͧ �������ѧ������Ѳ������Ѻ����Ȣͧ����ա���� �������ҹ�������觷������㹡���� Civil law ��觡��繻���ȷ���ա���������ѡɳ��ѡ����ٻ�ͧ�����š����»�Ժѵ���������
�Ѻ���ѹ��� � �չҤ� �.�. ���� ����Դ�ӡ����Ż���ͧ�٧�ش���
��Ż���ͧ��ҧ����ا��ҹ������ ������Դ�ӡ����Ż���ͧ��鹵�������Ҥ����
���֧��й�� � ��Ŵ��¡ѹ ��� ��Ż���ͧ��§���� ��Ż���ͧʧ��� ��Ż���ͧ����Ҫ���� ��Ż���ͧ��� ��Ż���ͧ��ɳ��š �����Ż���ͧ���ͧ ��ʹ�����ͧ�շ���ҹ��
���ҡ����Ż���ͧ ���˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ ��Тͧ�ӹѡ�ҹ��Ż���ͧ��ҧ�դ������˹ѡ�֧��áԨ�ѹ�Ӥѭ�����е�ͧ���Թ��������Ż���ͧ����ö�������繸������ѧ�������ҧ���ԧ���㹢ͺࢵ�ӹҨ˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ�������Ѱ�����٭��С����¨Ѵ�����Ż���ͧ��˹������з�����ִ���㹻�Ѫ��㹡�÷�˹�ҷ����е�ͧ�Ǵ��������ջ���Է���Ҿ ��觡�е�ͧ�ա�û�Ѻ��ا���������觢��㹻յ��� ������ʹ����
���ͧ��͡�ʤú�ͺ�ͧ�շ����Ż���ͧ���Դ�ӡ�� �֧�����͡�ʹ��Ѵ�������š�����㹡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ����� ���ҧ�������ͻ���ª������Ѻ�ؤ�ŷ���价�������֡��������㨺��ҷ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ������觢��
��ТͶ���͡�ʢͺ�س��ҹ���ҡ�� ����Ҫ��� ������˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ
����ӹѡ�ҹ��Ż���ͧ�ء��ҹ����������ѹ�ӧҹ���áԨ�ͧ��Ż���ͧ�������ǧ���´�
��о�������зӧҹ˹ѡ���㹻յ��� � ��駹�� ��������ʹ���ͧ�Ѻ�Ӣ�ѭ������ ��Ż���ͧ
���ͤ����繸�����ѧ��
ŧ���������á� Public Law Net �ѹ��� 28 �Զع�¹ �.�. 2547
��Ż���ͧ��ͧ��÷�����ӹҨ���ҡ��㹡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ (Administrative Justice) �ѹ�繡�кǹ����صԸ����ա������˹����к���Ť�� (Duality of Jurisdiction) ���������㹹ҹ����»���ȵ��Ẻ�ͧ���㹻���ȡ���� Civil law ����� ��觨��դ���ᵡ��ҧ�ҡ���㹻���ȡ���� Common law �� ������ѧ��� ���Ѱ����ԡ� �����ա���»���ȷ�������Ѻ�Է�Ծŷҧ��û���ͧ��С����¨ҡ������ѧ���
�Ѻ�����ա�èѴ�����Ż���ͧ���㹻�����¨��֧�ء�ѹ���ú�ͧ�� ���ѧ��
������ѧ������㨺��ҷ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ�����ա������ �·����Ż���ͧ���Ѵ��駢���繼žǧ����Դ��鹾���� � �Ѻ������Ѱ�����٭ (��Ѻ�Ѩ�غѹ) ����ա���Ѻ�ͧ����ա�èѴ���ͧ�������� ����Ѱ�����٭�ա����ͧ��� �����Ҩ��繤�С�����á�����͡��駼���Ǩ����蹴Թ�ͧ�Ѱ��� ��С�����û�ͧ�ѹ��л�Һ������÷ب�Ե��觪ҵ� ��� �����ԭ�ռ��������������¡ͧ�������ҹ�������ͧ�������е���Ѱ�����٭ �֧������ѧ������仵�ҧ������ШѴ����Ѱ�����٭�����Ż���ͧ����㹡�������ǡѹ仴��������ͧ�������� ����ռŷ���������������Ѱ�����٭��� ��Ż���ͧ������ǤԴ㹡�èѴ���ͧ��� ��ʹ���Ըմ��Թ��������ҧ���ǡѺͧ������������ҹ�� ��觤�����ԧ���� 㹡óբͧ��Ż���ͧ�����ͧ��÷�����ӹҨ���ҡ�������ǡѺ����صԸ��� �ѧ��� �Ǥ����Դ㹡�èѴ���ͧ�������Ըմ��Թ�ҹ�֧���к��Ըբͧ������ӹҨ���ҡ�÷�����¡��ҡ�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ �ѹ���ӹҨ㹡�þԨ�óҾԾҡ����ö�������Ѱ�����٭ ������������㹾�л������¾����ҡ�ѵ���������ѭ�ѵ������ҵ�� ��� �ͧ�Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ���
㹡�èѴ�����Ż���ͧ���㹻�����¹�� ������ԧ���ա�ô��Թ���
��оѲ���������ҹҹ���ǹѺ������ѹ��� �� �Զع�¹ �.�. ���� �����кҷ����
��Ш�Ũ���������������Ƿç��Ҿ���Ҫ�ѭ�ѵ��ҹ����Ϳ�൴��� �����繷���֡��㹡�ú������Ҫ����蹴Թ ��С����ҧ�����¡Ѻ�繼��Ԩ�ó�����ͧ�����ɮ����Ѻ������ʹ��
ͧ��÷����ͧ��ç�Ѵ��駢�鹹��ç�ѺʶҺѹ������¡��� Conseil d�Etat ���� Council of State
㹻���Ƚ�����������ա���»���ȷ�����к������� Civil law �� ������Ź��, ��������, �ѡ������, �Ե���, ��ի, ���Ի��, �ٹ����, ������� ��� �ӹҨ˹�ҷ����ǹ˹�觢ͧʶҺѹ��������ԧ���ǡ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ����ͧ �͡�ҡ ��кҷ���稾�Ш�Ũ���������������� ����ç��� Council of State �ѧ��������� ���ͧ���ѧ��ç�Ѵ�Թ��з�����͡���к������� Civil law ���к������¢ͧ��������ա���� ���ͧ��֧�ç�繼�黯��ٻ�к���������м�������Դ Council of State ����ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ㹻������ ��ôҹѡ��������Ҫ�
�֧��ҧ�ҡѹ¡��ͧ�Դ������õ� ���ǧ�Ѫ��ŷ�� � ����� ���кԴ���觡�������Ҫ��
����������ѧ�� �.�. ���� �Ѱ���㹢�й���´��Ԣͧ��ҹ��մ� ���§�� �չ�º�·��ШѴ���ʶҺѹ������ӹҨ˹�ҷ���繷�駷���֡�ҡ����¢ͧ�Ѱ������ͧ��ê��Ҵ��ջ���ͧ���Ẻ Conseil d�Etat ���� Council of State �ͧ�����㹡���� Civil law ���
㹻�������ա����˹�� �֧���ա�õ������Ҫ�ѭ�ѵ���Ҵ��¤�С�����á�ɮա�
�.�. ���� ��� ���������´ѧ����� ��ô��Թ������ǹ��������ա�þԨ�óҤ�ջ���ͧ�е�ͧ�ա�õ�ҡ��������͡�˹���������ջ���ͧ����ԸվԨ�óҤ�ջ�Сͺ����ա����˹�觡� ��С�����á�ɮա�㹢�й�鹨֧�ѧ�����˹�ҷ���ԹԨ��ª��Ҵ��ջ���ͧ ��ѧ�ҡ������դ���������㹡�õ�ҡ�������Ҵ����ӹҨ�Ԩ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ��С�èѴ�����Ż���ͧ�������¤�������ѧ����繼Ũ���ͧ�ա�õ������Ҫ�ѭ�ѵ�����ͧ�����ͧ�ء�� �.�. ���� ���ͪ��¼����·ء��ͧ��ЪҪ�������Ѻ������ʹ���ҡ��û�Ժѵԧҹ�ͧ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ������١��ͧ㹢�й�� �褳С����������ͧ�����ͧ�ء����Ѵ��駢��㹤��駹��������ա�èѴͧ��� �����������ԸվԨ�óҤ�����ҧ���к���������Դ����Է���Ҿ���ҧ���ԧ�֧������������ö��䢻ѭ���� �������㹻� �.�. ���� �ӹѡ�ҹ��С�����á�ɮա�����ҹ �.��.��� �ѹ������ó� �ŢҸԡ�ä�С�����á�ɮա�㹢�й�� ������ ��èѴ�����Ż���ͧ����·���ѧ�����ա�èѴ�к���кǹ����صԸ����ҧ����ͧ����ѧ�����ա�����������������ͧ�ؤ�ҡ���лѨ��¤������������������ �������ա�èѴ�����Ż���ͧ�Ҩ�ջѭ���Դ����� �֧���ա�û�Ѻ��ا��������Ҵ��¤�С�����á�ɮա��������� ��������������ҧ�����µ������Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����á�ɮա� �.�. ���� ��С����������ͧ�����ͧ�ء��������Ҫ�ѭ�ѵ�����ͧ�����ͧ�ء�� �.�. ���� ��Ҵ��¡ѹ �µ��������Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����ɮա� �.�. ���� ��ШѴ��駤�С�������ԹԨ�����ͧ�ء��Ǻ���Ѻ��С��������ҧ�����¢�����ͷ�˹�ҷ���ԹԨ��¢�;Ծҷ㹤�ջ���ͧ ���� ��к���ͧ�ء�� �繾�鹰ҹ㹡�����ҧ��ѡ�����»���ͧ����ըش��������Ӥѭ��;Ѳ��ʶҺѹ�����ͧ�ء�������èѴ���ͧ��ê��Ҵ��ջ���ͧ�ѹ����ͧ��÷����䢻ѭ��㹡�ú������Ҫ��âͧ����� �֧�Ҩ���������������ԧ��Ż���ͧ������ա�èѴ���������Ѻ��þѲ����������ؤ������ �¾���Ҫ�ѭ�ѵ���Ҵ��¤�С�����á�ɮա� �.�. ���� ������Ѻ��ا�¾���Ҫ�ѭ�ѵԤ�С�����á�ɮա� �.�. ���� ����ա�ô��Թ�����ٻ�ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�� ������ԸվԨ�ó�����ͧ��ͧ�ء����ٻẺ�ͧ��þԨ�óҤ�ջ���ͧ��к��ҡ���§���ѧ�����˹�ҷ������Ż���ͧ���ҧ����ٻẺ ����Ǥ���ѧ�����˹������ԹԨ��¢ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء��ѧ�Ѻ�Ѻ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�µç �����觡��㹢���ش�����ѧ��������ӹҨ�ͧ��¡�Ѱ����ի�觡����ºѧ�Ѻ��Ҩе�ͧ����˵ؼ� �ҡ��觡�������ҧ��蹷��ᵡ��ҧ�ҡ���ԹԨ��¢ͧ��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�� ����ç���ҧ�ͧ�к���С�������ԹԨ�����ͧ�ء�������ٻẺ�ͧ Conseil d�Etat ����е�� �ͧ����Ƚ�����ʷ�����¡��� La justice retenue ����� Conseil d�Etat �����Ѻ�ӹҨ������ӹҨ��觡�ê��Ҵ���ͧ������¡��� La justice déléguée 㹻� �.�. ���� ���� �.�. ���� ������кҷ���稾�Ш�Ũ���������������ǨШѴ��� Council of State 㹻����������� �.�. ����
��ѧ�ҡ��������Ǥ����Դ�ҡ���ʹѺʹع�ͧ�Ѱ��ŵ�� � �ҷ�����Ѳ��
��С�������ԹԨ�����ͧ�ء�����������èѴ�����Ż���ͧ�к���Ť����ٻẺ�ͧ Conseil d�Etat �Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��¾ط��ѡ�Ҫ ���� ���������� (��Ѻ��� �)
�.�. ���� ���Ѱ�����٭��Ѻ�á���ѭ�ѵ�����ա�èѴ�����Ż���ͧ��к���Ť�� ������
��˹�ҹ���Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��� �.�. ���� �����ա�úѭ�ѵ����Ѵ�����Ż���ͧ����繤����á���� ���㹷���ش������ա�û���ٻ�ҧ������ͧ�Դ��鹨֧���պ��ѭ�ѵ����Ѵ�����Ż���ͧ��к���Ť���ա����˹�� ���Ѱ�����٭����Ҫ�ҳҨѡ��� �.�. ���� (��Ѻ�Ѩ�غѹ) ���ҧ�Ѵਹ �����ҡ�èѴ��駨�����������ٻẺ�ͧ Council of State ����Ƿҧ�������
��þѲ���ҵ�����á���� ���㹷���ش�ѹ��� � �չҤ� �.�. ���� ��Ż���ͧ�٧�ش���
��Ż���ͧ��ҧ��觨Ѵ����¾���Ҫ�ѭ�ѵԨѴ�����Ż���ͧ����ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ
�.�. ���� ���Դ�ӡ�õ��������
��Ż���ͧ����ŷ�����ӹҨ˹�ҷ��Ԩ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ ������¶֧
��վԾҷ�����ҧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ�Ѻ�͡���ó�˹�� ��Т�;Ծҷ�����ҧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���¡ѹ�ͧ�ա�ó�˹�� �·���;Ծҷ����ҹ���Դ�ҡ��÷��˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ��зӡ�������ͺ���¡����� ��������µ��˹�ҷ��
���ͻ�Ժѵ�˹�ҷ����Ҫ���Թ����� �����繤���ѹ���ͧ�Ҩҡ��á�з�����Դ���ͤ����Ѻ�Դ���ҧ��蹢ͧ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ�����ѹ���ͧ�ҡ�ѭ�ҷҧ����ͧ 㹡�ô��Թ�ҹ�ͧ�Ѱ���������˹�ҷ��ͧ�Ѱ��дѺ��ҧ � �������ҧ��觷��е�ͧ�顮����������ͧ���㹡�û�Ժѵ�˹�ҷ�� ������«�觡������Ѻ����ȷ�����·��������к��Ե��Ѱ (Legal state) ��� ���Ѱ���ء�������Ҩ�����㹰ҹ�㴵�ͧ��������顮�������ҧ���ǡѹ������ ˹��§ҹ�ͧ�Ѱ������˹�ҷ�������¢ͧ�Ѱ����Ҩ�����ӹҨ���ͷӡ��� � ���������� �е�ͧ������ӹҨ��������� ������ӹҨ�ͧ�Ѱ㹡�ú�������л���ͧ������ͧ�ͧ��������Ңҡ�������Ҫ������
�ѵ�ػ��ʧ�����Ӥѭ��͡�ô����ѡ�һ���ª��ͧ��ЪҪ��ͧ�ء������ǹ������㹢�����ǡѹ��������������ͧ����Է����������Ҿ�ͧ��ЪҪ�����Ҩ�١˹��§ҹ�ͧ�Ѱ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ�Ѻ�������ͺ���¡����� ��áԨ��к��ҷ�ͧ��Ż���ͧ��͡�õ�Ǩ�ͺ
��ФǺ���������ӹҨ�ͧ���º�������н��»���ͧ��ҡ�á�з���Ф���觷ҧ����ͧ
�������Թ仹�� ����¶١��ͧ��������� �ʹ���ͧ�Ѻ�ѵ�ػ��ʧ�����ਵ������ͧ�����·���Ѱ������Ң��������� ��觨з��������ö��ͧ�ѹ�������Դ��觷�����֧���ʧ���͡�úԴ��������ӹҨ�����ա�����ӹҨ�Դ仨ҡ�ѵ�ػ��ʧ������ਵ������ͧ������ ����ȷ��Ѳ�����Ƿ�����¨���ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ���Թ���㹡����ѭ��㹷ҧ�������Ҫ����蹴Թ ���ШЪ��¤Ǻ�����������û�Ժѵ�˹�ҷ��ͧ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ˹�ҷ������衮���ºѭ�ѵ�������ҧ�١��ͧ�繸���
㹡�ô��Թ��ջ���ͧ���Ż���ͧ��� ��������ѧ�Ҩ��������¡Ѻ�к��ԸվԨ�óҷ����������繡�кǹ�Ԩ�óҷ�����¡����к����ǹ�����к�����������ҧ�����Ҿ���Ф����㹡�кǹ�Ԩ�ó�㹷ҧ����觷���� ���к��ԸվԨ�óҢͧ��ջ���ͧ��鹡����ǧ�Ң���稨�ԧ㹤�ջ���ͧ����˹�ҷ��ͧ���ҡ�����Ӥѭ ��駹��������������稨�ԧ㹤���¤ú��ǹ �¨����Դ����Ѻ����稨�ԧ��§��ҷ����������㹤�ջ���ͧ���¡������ó����ʹ� ���͡������ҧ ��ҹ�� �ѧ��� ˹�ҷ��ͧ���ҡ����Ż���ͧ�֧�������繼���պ��ҷ�Ӥѭ㹡�ô��Թ��кǹ�Ԩ�ó� �µ��ҡ�èз�˹�ҷ��ѡ������ó���о�ҹ����ѡ �����ҧ�á��� �е�ͧ�Ǻ���仡Ѻ��ѡ��ÿѧ�����ͧ���� ��� �Դ�͡�������ó�������駤Ѵ��ҹ��ù��ʹ����͡������ҧ�ͧ�ա����˹������ �ѡɳ��Ӥѭ�ա��С��˹�觢ͧ�ԸվԨ�óҤ�բͧ��Ż���ͧ���͡�кǹ�Ԩ�ó�����ǹ�˭�С�з���ٻ�ͧ����ѡɳ��ѡ�ë�觨е�ҧ�Ѻ�ԸվԨ�óҤ��㹷ҧ�� ��觨С�зӴ��¡��������稨�ԧ�ͧ���ó���о�ҹ�¨ҡ��ëѡ�����ҹ��Ыѡ��ҹ�ѹ�·��¤������˹����� �ѧ��� �ӹǹ���㹤�ջ���ͧ����Сͺ仴��¾�ҹ��ѡ�ҹ�ѹ���͡��÷����ͺ�ѹ�����ҧ���óը֧�դ����Ӥѭ���ҧ�ҡ��͡�кǹ�Ԩ�óҢͧ��� ��Ш��ա�����ҹ�ؤ���¡�ëѡ�����Ыѡ��ҹ�ͧ���óյ��˹����ŷ������ҡ ��㹤�ջ���ͧ��� ���ó����ͷ��¤�����§���բ���ѧࡵ���������§��ҷ���������ҡ��觷���ҡ�����㹺ѹ�֡��ػ�����������駷��������ѡɳ��ѡ�� ������������š���ǧ˹��������ҹ�� ���ҧ�á��� ����������ѡ�к��ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ����Ẻ���ǹ �����ա�ù��ѡɳз����㹡�кǹ�ԸվԨ�óҤ��������� �蹡�ÿ�ͧ��յ�ͧ�繡����������¤��ó���������� ��Ũе�ͧ�Ԩ�óҾԾҡ��仵����ͺ�ӿ�ͧ��ФӢͷ��¿�ͧ �������ѡ
��Ҵ��¡������� ��äѴ��ҹ���ҡ�� �繵� ��кǹ�Ԩ�óҤ�ջ���ͧ������ҧ���������
㹤�����������Ҥ�����ҧ���ó� �����ҧ�Ѱ����͡�����¡�����к����ǹ����鹺��ҷ�ͧ���ҡ��㹡�ô��Թ��кǹ�Ԩ�ó���С����ǧ�Ң���稨�ԧ ��駹�� ��������Һ����բ���稨�ԧ㹤�շ������ó�١��ͧ�ú��ǹ ���о�ҹ��ѡ�ҹ��ǹ�˭�������Ǣ�ͧ�Ѻ������ӹҨ�ͧ
���º�������н��»���ͧ��������ѡɳ��ѡ�� ������ѡ�ҷ��������˹�ҷ��ͧ�Ѱ �ѡɳз��ᵡ��ҧ�ҡ㹤���觷�����ա��С��˹�� ���� �����ͧ�ͧ��������㹡�ÿ�ͧ��� ����Ǥ��
㹤�ջ���ͧ�»��ԨС�˹���������㹡�ÿ�ͧ��������鹡��Ҥ���� �·���仵�ͧ���Է�Կ�ͧ��ͧ��������Ժ�ѹ�Ѻ�ҡ�ѹ���������ͤ�����֧�˵���觡�ÿ�ͧ��� ����繤�վԾҷ����ǡѺ
��á�з�����Դ�ҧ����ͧ�����ѭ�ҷҧ����ͧ��е�ͧ��ͧ��ͧ����˹�觻չѺ���ѹ������
���ͤ�����֧�˵���觡�ÿ�ͧ����������Թ�Ժ�չѺ���ѹ������˵���觡�ÿ�ͧ��� ���ҧ�á���
�բ��¡��鹷���Ӥѭ ��� ��ÿ�ͧ�������ǡѺ��ä�����ͧ����ª���Ҹ�ó�����ʶҹТͧ�ؤ��
�Ҩ��蹿�ͧ�����㴡��� �Ѻ�ա�ó�˹�觤�� �Ҩ��蹿�ͧ�������;鹡�˹����ҷ�衮���¡�˹���ҧ���� �ҡ��������Ҥ�չ�鹨��繻���ª������ǹ����������������˵ب������ҧ��� �óշ�衮���¡�˹���������������ҧ��鹡�����˵ط����Ң�;Ԩ�ó�㹤�ջ���ͧ������ǡѺ�Ҫ��ë����
�Ԩ��÷���Ѱ�е�ͧ���Թ������ͤ�����ͧ�����ѡ�һ���ª��ͧ��ǹ������ͻ���ª���Ҹ�óй���ͧ �ѧ��� �֧�е�ͧ�ӹ֧�֧��ԡ���Ҹ�óз��е�ͧ������ͧ�����ش�Чѡ �������Ҩ���������Դ
��������������������ҷ���Ҩ�١��ͧ��ͧ�ԡ���������͡�á�з������ҧ����շ������ش
�к��ԸվԨ�óҤ�ջ���ͧ�ѧ���ѡɳз���Ӥѭ�ա��С��˹�� ��� �ա�ö�ǧ��š�����ӹҨ�����ҧ���ҡ����Ż���ͧ���¡ѹ ���͵�Ǩ�ͺ��������ó�١��ͧ�ͧ����稨�ԧ��С���ԹԨ��ª��Ҵ ����Ǥ�� ����ѡ�������ҡ����Ңͧ�ӹǹ ���繼���պ��ҷ���ҧ�Ӥѭ㹡����ǧ������Ǻ�������稨�ԧ ��е�ͧ�ʹ͢���稨�ԧ��鹷�駵�͵��ҡ����蹷���Сͺ��ͧ�줳Тͧ�� ��е�����ҡ�ü���ŧ��� ����繵��ҡ���ա��˹�觷��������ҡ���ͧ�줳й����Ԩ�óҴ��� ����Ѻ���ǹ�ͧ��õѴ�Թ��յ��ͧ�줳С����ͧ�줳Ш�ŧ����ԹԨ��� ���ҡ�ü���ŧ��ա���ʹͤ������ �ѹ���º�����繤�����繢ͧ���ҡ�ä����ǡѹ �ҡ����˹�ҷ���ͧ�Ѵ�Թ�������ͧ��鹵��оԨ�ó����ҧ�� �����˵ؼŻ�С��㴫�������ҤӵѴ�Թ�ͧͧ�줳���ҹ�鹷��ж���繤ӾԾҡ�� ����������к�����ʹ� ����ŧ��ó� �ͧ���ҡ�ü���ŧ��յ��ͧ�줳��蹹�� ������ѡ��Сѹ���з���������ӹҨ�Ѵ�Թ��բͧͧ�줳��դ����ͺ�ͺ��ж١��ͧ�ҡ��觢�� ��駹�� �����ҡͧ�줳������繴��¡Ѻ���ŧ��ó� ����ѡ��е�ͧ�ʴ������繶֧�˵ؼŷ��˹ѡ����й�����Ͷ���ҡ���� ���Ш��ա�����º��º����ԹԨ�������˵ؼŢͧ���ҡ�ü���ŧ�����Тͧͧ�줳������ ���ͧ�ҡ�����¡�˹�����ա�þ���������ӾԾҡ�Ңͧͧ�줳���Ф��ŧ��ó�ͧ����ŧ��դǺ���ѹ����
�ѧ���������Ǣ�ҧ����� ��Ż���ͧ�繡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ
����Դ��������ѧ�ҡ���ء�������š��Ѵ�������صԸ�������繡�кǹ����صԸ����ҧ������ҭ��Ҫ�ҹҹ ���Ф�������㹡�÷��е�ͧ��ͧ��÷���˹�ҷ��Ǻ�����Ǩ�ͺ������ӹҨ�Ѱ��ͧ��÷�����¡�����Ż���ͧ㹢�й���ѧ����� ����з�觡�þѲ���ѧ���ͧ
��ЪҤ��š�Ҷ֧�ش�������Ѻ�������ͧ�ͧ�Ե��Ѱ (Legal State) ���ͷ��㹡��������� Common Law ���ѡ���ѡ�ԵԸ��� (Rule of Law) ��èѴ���ͧ��÷���˹�ҷ��Ǻ�����Ǩ�ͺ������ӹҨ�Ѱ��ͧ��÷�������Ҩ����¡��� ��Ż���ͧ ����ͧ������� �֧����Դ���㹤��ʵ�ȵ���ɷ�� �� ����ͧ������ʫ���Ҩ�������������Ẻ����Ӥѭ�ͧͧ��÷������Ż���ͧ�����������Ѵ��� Conseil d�Etat ����� �.�. ���� ���� �.�. ���� ����ͧ �����Ҩд����������ҹҹ�����ͧ���»ա��� �ѧ��� �ҡ���դӶ����� ����蹹����Ż���ͧ����ѡ�����»���ͧ������ѡ�������㹡�þԨ�óҾԾҡ�Ҥ�ջ���ͧ �礧�դӵͺ��� �������ǡѺ���������� ���»շ���Ժ�����
��ѡ�������������ѡ�������ҭ��Դ��������ҧ�ù���ͧ ��ѡ��ä������ҧ���ǡѺ���
����صԸ������¡�á�˹��س���ѵԢͧ�������繼��Ծҡ�� ���ҡ�� ��С�˹��ԸվԨ�óҤ�շ���ʹ���ͧ�Ѻ�ѡɳТͧ�������Ф���ҭ� ���Ծҡ�Ҩз�˹�ҷ����Ҵ��շ���Դ��� ����ҧ��ѡ�������������ѡ�������ҭҢ�� ���֧��������˹�觡���ʡѴ��ѡ�����´ѧ����Ǻѭ�ѵԢ����ٻ�ͧ�����š���������С������ҭ��蹷�����������л����㹡����
Civil law ������ء�ѹ��� �ѧ��� �������Ҿٴ�֧��ѡ�����»���ͧ�礧������ѡɳ�����Ըա�����ҧ���ǡѺ������ʹյ�ͧ����صԸ��� ��蹤�� ��˹�ҷ�����Ӥѭ�ͧ��Ż���ͧ���е�ͧ��˹�ҷ���ҧ
������ҧ��ѡ�����»���ͧ����Դ��� ��駹�� ���㹡�ͺ�ͧ���ѭ�ѵ��Ѱ�����٭��С���������ѡɳ��ѡ�õ�ҧ� ����Ѱ������Ң�� �����˵ع�� ��áԨ�ͧ���ҡ����Ż���ͧ �֧������˹�ҷ����§��õդ������ѭ�ѵԢͧ����������ѡɳ��ѡ�÷���˹�����������˹��§ҹ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���ӹҨ��ҹ�� �ҡ���ѧ��ͧ����ǹ�����ش��ͧ��ҧ�ͧ�����·���մ��¡�����ҧ
��ѡ�����·���� (General principle of law) �������ѡ�����»���ͧ��������ʹ���ͧ�����������Ѻ�к���û���ͧ �������ѧ������Ѳ������Ѻ����Ȣͧ����ա���� �������ҹ�������觷������㹡���� Civil law ��觡��繻���ȷ���ա���������ѡɳ��ѡ����ٻ�ͧ�����š����»�Ժѵ���������
�Ѻ���ѹ��� � �չҤ� �.�. ���� ����Դ�ӡ����Ż���ͧ�٧�ش���
��Ż���ͧ��ҧ����ا��ҹ������ ������Դ�ӡ����Ż���ͧ��鹵�������Ҥ����
���֧��й�� � ��Ŵ��¡ѹ ��� ��Ż���ͧ��§���� ��Ż���ͧʧ��� ��Ż���ͧ����Ҫ���� ��Ż���ͧ��� ��Ż���ͧ��ɳ��š �����Ż���ͧ���ͧ ��ʹ�����ͧ�շ���ҹ��
���ҡ����Ż���ͧ ���˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ ��Тͧ�ӹѡ�ҹ��Ż���ͧ��ҧ�դ������˹ѡ�֧��áԨ�ѹ�Ӥѭ�����е�ͧ���Թ��������Ż���ͧ����ö�������繸������ѧ�������ҧ���ԧ���㹢ͺࢵ�ӹҨ˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ�������Ѱ�����٭��С����¨Ѵ�����Ż���ͧ��˹������з�����ִ���㹻�Ѫ��㹡�÷�˹�ҷ����е�ͧ�Ǵ��������ջ���Է���Ҿ ��觡�е�ͧ�ա�û�Ѻ��ا���������觢��㹻յ��� ������ʹ����
���ͧ��͡�ʤú�ͺ�ͧ�շ����Ż���ͧ���Դ�ӡ�� �֧�����͡�ʹ��Ѵ�������š�����㹡�кǹ����صԸ����ҧ����ͧ����� ���ҧ�������ͻ���ª������Ѻ�ؤ�ŷ���价�������֡��������㨺��ҷ�����áԨ�ͧ��Ż���ͧ������觢��
��ТͶ���͡�ʢͺ�س��ҹ���ҡ�� ����Ҫ��� ������˹�ҷ��ͧ��Ż���ͧ
����ӹѡ�ҹ��Ż���ͧ�ء��ҹ����������ѹ�ӧҹ���áԨ�ͧ��Ż���ͧ�������ǧ���´�
��о�������зӧҹ˹ѡ���㹻յ��� � ��駹�� ��������ʹ���ͧ�Ѻ�Ӣ�ѭ������ ��Ż���ͧ
���ͤ����繸�����ѧ��
ŧ���������á� Public Law Net �ѹ��� 28 �Զع�¹ �.�. 2547